Накануне наших президентских выборов в палату представителей Конгресса США внесен законопроект, касающийся Украины. Документ носит название “О поощрении демократии, свободных, честных, прозрачных выборов и соблюдение прав человека и верховенства права в Украине”. Если его примут, то в случае нарушений избирательного процесса представители нынешней власти будут невыездными в США. Однако и к Украине в целом будут применены серьезные санкции. Подробнее об этом законопроекте нам рассказывает профессиональный дипломат, заместитель председателя Украинской народной партии Антон Бутейко, который недавно возвратился из Соединенных Штатов:

— Внесенный конгрессменом Данной Рорабахером законопроект предусматривает реакцию определенной части политического истеблишмента США и, наконец, всего западного демократического мира на те процессы массовых нарушений прав человека, которые имеют место в Украине, в частности, во время избирательной кампании.

Соответственно, предлагаются конкретные меры, которые должно применить правительство США в отношении украинских высоких должностных лиц в случае продолжения ими такой практики. Вообще, законопроект является свидетельством концептуальной трансформации подходов демократического мира к нарушениям прав человека. К этому времени существовала концепция своеобразной блокировки финансовой коррупции. То есть относительно людей, которые были заподозрены или доказано, что они являются участниками коррупционных действий, применялись санкции в виде блокировки их вкладов в банках и запрета въезда в США. Сейчас среди определенных кругов Запада распространяется концепция об ответственности лиц, причастных к так называемой политической коррупции. Так в отношении высоких государственных лиц, нарушающих стандарты демократических выборов, что существуют и в рамках ОБСЕ, и в институтах Совета Европы, должна быть установлена процедура ответственности.

Следовательно, упомянутым законопроектом, в случае его одобрения, предусмотрено, что Украина должна будет пройти своеобразную сертификацию о том, пройдут ли следующие выборы свободно, демократично и прозрачно или нет. Если Государственный секретарь США (министр иностранных дел) и другие институты признают, что выборы прошли недемократично, то тогда к нарушителям международных стандартов демократичности выборов будут применены санкции.

— Можно обстоятельнее об этих санкциях?

— Первое: виновным в нарушении демократической процедуры выборов будет запрещен въезд в США. Здесь речь идет не только о чиновниках, но и о членах их семей и ближайших родственниках и их доверенных лицах. Второе: на их вклады в США будет наложен арест. Третье (это уже будет касаться Украины в целом): будет применен запрет на получение займов и инвестиций от США. В соответствии с законопроектом, президент США должен издать приказ таким институтам, как экспортно-импортный банк США и корпорация по гарантиям заграничных частных инвестиций, не оказывать Украине финансовую помощь. Исключение будет составлять гуманитарная помощь. Также предусматривается, что агентство США по развитию и торговле не будет предоставлять фондов для осуществления в Украине любых проектов. И четвертое: президент США будет требовать от министра финансов дать указания представителям США в международных финансовых институтах голосовать против продолжения любых займов, предоставления технической помощи или грантов для Украины.

— Какие именно лица могут попасть под действие этого законопроекта?

— В нем очень четко указано, кто относится к такой категории высоких должностных лиц Украины, которые могут быть причастны к нарушениям избирательного процесса. Это президент, премьер-министр, вице-премьеры, министры, председатели и члены государственных комитетов, включая Центризбирком, также региональные и местные избирательные комиссии, работники администрации президента, парламентарии, а также руководители службы безопасности, налоговой администрации и таможенной службы. Сюда также зачислены должностные лица, которые лично были причастны к подавлению свободы и препятствовали проведению свободных и справедливых выборов; судьи и задействованный в осуществлении судебных решений персонал; прокуроры, главы региональных администраций, мэры городов, а также другие лица, которые (должны быть определены госсекретарем США) задействованы в формулировке или выполнении деятельности, противоречащей общепризнанным нормам обеспечения прав человека и демократических избирательных стандартов. Важно подчеркнуть, что речь идет и о детях, родственниках этих лиц.

Конечно, можно считать, что такой акт может привести к тому, что высокие должностные лица, которые будут задействованы в нарушениях, скажут — “Хорошо, а мы на Запад и не поедем. Ведь Лукашенко живет, не выезжая туда …” Однако следует принять к сведению, что если такой законодательный акт в США будет принят, он жестко ударит по нарушителям и в финансовом плане, и в личном. Если финансовые потоки можно будет закрыть пределами СНГ или ЕЭП и вариться в этом пространстве, то, как известно, дети очень многих украинских чиновников учатся в признанных университетах именно Запада. Дети таких лиц учатся не в отечественных университетах, а в Оксфордах, Гарвардах и тому подобное. И это существенно для них.

Зарегистрированный в Конгрессе США проект является серьезным предостережением для всех, у кого чешутся руки нарушить избирательный процесс в Украине. Это должно стать серьезным предупреждением против таких действий. И конечно, такие заявления, как, например, сделала СДПУ(о), фактически угрожая другим участникам избирательного процесса, полностью подпадают под предложенные конгрессменом нормы.

— Этот законопроект является реакцией на происходящие сейчас в Украине процессы?

— Да, и здесь следует отметить, что содержание вступительной части законопроекта свидетельствует об очень хорошей осведомленности американских конгрессменов с ситуацией в Украине. В ней, в частности, указывается, что выборы, проводившиеся в Украине на протяжении последних десяти лет, не отвечают критериям, установленным для свободных справедливых выборов в соответствии с требованиями ОБСЕ и европейских демократических стандартов. Там говорится, что Георгий Гонгадзе и Игорь Александров, публиковавшие критические материалы о власти, были убиты, что нынешняя власть Украины, возглавляемая Леонидом Кучмой и премьером Виктором Януковичем систематически подавляет независимые СМИ и свободу слова, блокирует выход на национальное телевидение оппозиционных кандидатов, использует правоохранительные органы для блокировки передвижения оппозиционных кандидатов, блокирует доставку оппозиционных газет… Описывается фактически весь набор нарушений, которые демонстрирует правящий режим в Украине. Следовательно — это реакция на основе очень хорошего знания событий, происходящих в Украине. Лично я считаю, что инициирование законопроекта в Конгрессе США является признанием позора правящего режима в Украине, который довел государство до того, что другие страны вынуждены реагировать таким вот образом, а такой демократический институт как Совет Европы вынужден осуществлять мониторинг по избирательному процессу в Украине. Но мы освободимся от этого, когда к власти придут настоящие патриотические силы.

— Конгрессмен, внесший такой законопроект, имеет какое-то отношение к Украине?

— Нет, насколько я проинформирован, не имеет.

— Насколько этот законопроект имеет шансы быть принятым и когда?

— Этот проект еще должен пройти длительную процедуру. Трудно назвать дату возможного принятия. Но думаю, что шансы на принятие законопроекта будут увеличиваться по мере того, насколько недемократично будут вести себя представители правящего режима.

— То, что принятие такого законопроекта навредит чиновникам-нарушителям, понятно. А вот насколько навредит народу Украины, если отталкиваться от приведенных вами третьего и четвертого пунктов предложенных санкций?

— По моему мнению, мы должны сами навести в Украине демократический порядок, чтобы никто не имел оснований применять к нам санкции. Поскольку сегодня этого нет, то санкции западного мира должны быть гибкими, адресными, направленными на конкретных нарушителей, чтобы не страдал народ. Потому что, к сожалению, как показывают санкции в отношении нецивилизованного поведения правящего режима в Беларуси, Лукашенко неплохо живет, а вот? перспектива белорусского народа страдает?? Или как в Ираке: бомбардировали страну, а Хусейн жил себе нормально. Получается, что из-за политической дикости правителей страдают народы.

Вообще, в отношении Украины Запад должен четко помнить, что сегодня она не является единой: есть страна определенных чиновников, нарушающих права человека, и есть Украина демократическая, в которую входит подавляющее большинство народа. Поэтому Запад должен бы учитывать это при определении своего отношения к Украине. Поскольку к этому времени было принято, что отношение к государству зависит от поведения официального руководства страны.

— Но все-таки при применении санкций народ Украины пострадает...

— С точки зрения философии такие вещи имеют право на существование — они должны стимулировать украинский народ к выбору демократическому, а не к тоталитарному. Они должны стимулировать политических активистов оппозиционных партий, демократических сил к более активной работе, чтобы не допустить подобного, чтобы заблокировать попытки правящих сил к нарушениям избирательного процесса и таким образом не допустить того, чтобы подобный законопроект, о котором идет речь в Конгрессе США, применили к Украине.

— Есть ли подобные законы в США относительно других стран?

— Законов такого рода в отношении других стран не припоминаю. Но были действия относительно стран, где нарушалось избирательное право. В частности к режиму Лукашенко в Беларуси. Практически это государство является изолированным на основании нормативных документов, которые принимались в западных государствах и сконцентрированы были в решениях Совета Европы, ОБСЕ.

— В ходе поездки в США вы имели много встреч. Что говорят о нынешней президентской кампании?

— В принципе, я почувствовал тревогу за результаты выборов в Украине. И на мой взгляд — это осознание важности этих выборов не является выражением предубежденности, как об этом заявил в одном из выступлений действующий президент. Речь идет о том, что выборы в Украине, их судьба, будут иметь влияние на стабильность, мир и безопасность в Европе в целом.

Беседовала Ольга СНИЦАРЧУК

“Вечерние вести”, 01.10.2004р., http://www.vv.com.ua/main.php?artID=47354&topic=23&Date=2004-10-01&resolution=1