Воєнний стан: які права не можна обмежити

Відповідно до правової системи України, пропозиції щодо введення воєнного стану подаються Президенту Радою національної безпеки і оборони. Президент видає указ про введення воєнного стану на всій території України чи в окремих місцевостях і негайно звертається до Верховної Ради із запитом про його затвердження, одночасно подаючи проєкт закону. Рада збирається протягом двох днів без скликання та розглядає питання затвердження указу.

Ця процедура означає, що для введення воєнного стану необхідна участь як Президента, так і парламенту. Затверджений указ офіційно оприлюднюється разом із законом про його схвалення та набуває чинності одночасно із цим законом. Чинний воєнний стан в Україні введено Указом Президента № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом № 2102-IX того ж дня, і з того часу продовжувався подальшими указами, схваленими Радою.

Відповідно до статті 64 Конституції, конституційні права та свободи не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених самою Конституцією. Під час воєнного стану чи надзвичайного стану можуть встановлюватися конкретні обмеження із зазначенням терміну їх дії. Проте права та свободи, передбачені у таких статтях, не підлягають обмеженню:

• Стаття 24 — Рівність прав та рівність перед законом, без привілеїв чи дискримінації
• Стаття 25 — Недоторканність громадянства, заборона вигнання чи видачі громадян
• Стаття 27 — Право на життя
• Стаття 28 — Повага до гідності та заборона тортур чи жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження
• Стаття 29 — Право на свободу та недоторканність особи
• Стаття 40 — Право подавати письмові звернення до органів влади та отримувати мотивовану відповідь
• Стаття 47 — Право на житло
• Стаття 51 — Рівність подружжя у шлюбі та сім’ї, захист сім’ї
• Стаття 52 — Рівні права дітей незалежно від походження
• Стаття 55 — Захист прав і свобод судом
• Стаття 56 — Відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями органів влади
• Стаття 57 — Право знати свої права та обов’язки
• Стаття 58 — Зворотна сила закону лише для пом’якшення чи скасування відповідальності
• Стаття 59 — Право на кваліфіковану правову допомогу
• Стаття 60 — Відсутність обов’язку виконувати явно злочинні накази
• Стаття 61 — Заборона подвійної відповідальності за один і той самий злочин
• Стаття 62 — Презумпція невинуватості
• Стаття 63 — Відсутність обов’язку свідчити проти себе чи близьких родичів, право на захист

Під час воєнного стану можуть застосовуватися обмеження інших прав, наприклад, свободи пересування чи мирних зібрань, але лише в межах, визначених указом президента та законом.

Будь-яке обмеження прав під час воєнного стану ґрунтується на Законі України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII від 12 травня 2015 року. Заходи воєнного стану можуть застосовуватися лише в рамках тимчасових обмежень конституційних прав і свобод, передбачених указом президента про його введення.

Цей закон перераховує заходи, які можуть запроваджувати військове командування разом із військовими адміністраціями та іншими органами влади. Серед явно дозволених заходів — комендантська година, особливий режим в’їзду та виїзду, обмеження свободи пересування, перевірка документів та за необхідності — огляд речей і транспортних засобів, трудова повинність для певних осіб, примусове відчуження приватного чи комунального майна для державних потреб у встановленому законом порядку. Закон також дозволяє владі забороняти мирні зібрання, мітинги та демонстрації, регулювати роботу операторів зв’язку, друкарень, видавництв і телерадіокомпаній.

Крім того, сам закон забороняє під час воєнного стану низку дій, включаючи внесення змін до Конституції, проведення президентських, парламентських та місцевих виборів, проведення всеукраїнських і місцевих референдумів, проведення страйків і масових зібрань.

Знову ж таки, обмеження під час воєнного стану мають бути тимчасовими та не чіпати прав, захищених статтею 64 Конституції.

Щоб ознайомитися з актуальними правовими актами, на які посилається ця стаття, відвідайте правовий портал Верховної Ради для Конституції України, Закону «Про правовий режим воєнного стану» та Указу Президента № 64/2022.