Юрій КОСТЕНКО: "УЗГОДЖЕННЯ ПОЗИЦІЙ МІЖ УКРАЇНОЮ І США ВІДБУЛОСЯ"

Міністр охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України Юрій Костенко - один з учасників роботи комісії Кучма-Гор. Вдало започатковані минулого року в Києві українсько-американські переговори знайшли свій розвиток у травні нинішнього року в її вашингтонському раунді. На час приїзду до США Президента України Леоніда Кучми необхідні документи про співробітництво України і США були готові. 16 травня їх було підписано. Про результати українсько-американських переговорів, перебіг подій під час перебування у Вашингтоні нашому кореспондентові розповідає Юрій КОСТЕНКО.

- Який основний підсумок роботи комісії Кучма-Гор, учасником якої ви, пане Юрію, були?

- Для того, щоб підписання документів відбулося не тільки формально, а й дало імпульс подальшому українсько-американському співробітництву у всіх сферах, працювали робочі групи. Питання, що розглядалися, торкалися політичного та економічного життя України, її зовнішньої політики, питань безпеки, інвестицій, енергетики, сільського господарства, охорони довкілля - тобто всього зрізу проблем. З кожного напряму працювала окрема робоча група і готувала як формулювання, що увійшли до спільної заяви, так і пропозиції щодо конкретного плану дій.

Звичайно, важливим було узгодження позицій України і США в зовнішньополітичній діяльності. Це питання співпраці в США в межах ініціативи "Партнерство заради миру", що дає змогу Україні відігравати надзвичайно конструктивну роль у процесі формування нової системи безпеки в Європі. Це також вирішення питань, пов'язаних із скороченням звичайних озброєнь. Було знайдено такі формулювання, які унеможливлюють без відповідної угоди, що має відповідати як положенням нашої Конституції, так і нормам міжнародного права, перебування іноземних військ на території України.

- Відомо, що програма скорочення в Україні ядерних озброєнь потребує фінансової підтримки, яку Захід надавати не поспішає. Чи досягнуто успіхів у вирішенні цієї проблеми?

--Це питання стало надзвичайно важливим аспектом переговорів. Уряд США взяв на себе додаткові фінансові зобов'язання, що допоможе вирішити цю проблему, яка лишилась нам у спадок від СССР. Ліквідація стратегічних озброєнь вимагає величезних коштів, технологій, яких у нас немає. Тримати ці озброєння ми не можемо, тому що вже немає ядерних боєголовок. Самі ж ракети, що знаходяться у шахто-пускових установках, потребують транспортування та утилізації тих небезпечних речовин, які там є, тобто організації цілого виробництва. А воно має фінансуватися.

Важливими, на мій погляд, є також угоди з Міжнародним валютним фондом та Світовим банком щодо фінансової підтримки економічних реформ в Україні. Попри те, що в Україні не прийнято Державний бюджет на 1997 рік, попри критичні зауваження щодо нашої економічної політики, ефективна робота нашої делегації дозволила отримати гарантії, що фінансову підтримку буде надано 1997 року.

- Чи широко й об'єктивно відстежуються у США політичні та економічні процеси в Україні?

- У США система інформації багаторівнева. Вони мають вичерпну інформацію, навіть інколи дещо кращу, ніж маємо її ми.

- Тобто навіть за умов економічної кризи в Україні США погодилися надати допомогу?

- Так, завдяки роботі українських фахівців на кожне питання ми давали конкретну відповідь, адже будь-яка інформація не завжди базується на суто технічному сприйнятті. Наприклад, вийшов якийсь декрет Кабінету Міністрів чи Верховна Рада прийняла якусь постанову. Але розібратися, чому прийнято саме у такій редакції той чи інший документ, важко. Адже США живуть зовсім в іншому правовому полі, в інших економічних умовах. Членами делегації було дано вичерпні пояснення.

Я очолював роботу з розгляду питань реформування енергетичного сектора, залучення до нього інвестицій. Нам назвали показники, що свідчили, ніби в Україні зупинилося проведення реформ в енергетиці. Показники справді були об'єктивними, але лише за один місяць - лютий 1997 року. Але як тимчасове явище, воно не може характеризувати процес реформування. Адже в енергетиці менш ніж за два роки проведено колосальні реформи. Наприклад, повністю демонополізовано виробництво енергії. Сьогодні її продукують шість компаній, у тому числі одна компанія об'єднала всі атомні станції. Тарифи на енергоносії підняті практично до світових цін, скасовано всі бюджетні дотації. Тобто ми створили конкурентоспроможне середовище.

Сьогодні у нас існує проблема так званих неплатежів, але ця проблема тісно пов'язана із загальним економічним станом в Україні.

Коли ми надали відповідні роз'яснення, які підкріплювалися відповідними документами, наша інформація сприймалася зовсім по-іншому. І так було з кожного питання.

Вершиною роботи став приїзд Президента України Леоніда Кучми, який зустрівся на рівні делегацій Кучма-Гор. Відбулося останнє обговорення всіх проблем, уточнення положень документів і проведення переговорів у Конгресі, в міжнародних фінансових організаціях. Це сприяло остаточному зняттю напруження, яке було створене перед візитом наших делегацій в американському суспільстві. Йдеться про публікації у ЗМІ щодо корупції в Україні, припинення в ній економічних реформ і загалом створення негативного іміджу нашої держави. Президент України зустрівся у Конгресі з тими конгресменами, які найбільше висловлювалися проти подальшої співпраці з Україною, надав вичерпну інформацію. Все це, на мою думку, призвело до того, що поступово цей негативний імпульс, який дуже яскраво виявився напередодні візиту, поступово згас.

- Чи вдалося вам з'ясувати, звідки той імпульс походив: це суто американське явище чи ініціятиви зовнішніх кіл конкуруючих держав?

- Ми запитали прямо: чому саме в цей час такий негатив? Адже все пізнається у порівнянні. Якщо взяти інші країни колишнього СССР, то там існує не менша корупція, реформи так само не йдуть. У тому числі й у нашого північного сусіда - Російської Федерації. Я думаю, що спрацював цілий ряд факторів. З одного боку, слід визнати, що підставою слугували так звані скандальні історії з "Гала-радіо", з компанією "Київ-Атланта" з. виробництва сільськогосподарської продукції, тіньовий бік яких, звичайно, лежить у політичній площині. Адже певні кола, втому числі й у Росії, не хочуть, щоб Україна вийшла на ефективний рівень співпраці з США. Маючи вплив на ЗМІ, політичні кола Росії спричинили спроби створити негативну думку про Україну для зриву переговорного процесу. З іншого боку, цьому слугували і неефективні дії української сторони. Мабуть, потрібно було по-іншому вирішувати ті чи інші питання. Але треба дивитися на події в динаміці. Негатив примусив суспільство говорити про Україну. На цьому тлі розпочався візит. А далі заговорили про позитив. У результаті - розширення наших можливостей щодо плідної співпраці. -

Пане Юрію, в чому полягала ваша конкретна робота?

- Я займався енергетичною проблемою. Ми протягом двох років обговорювали з урядом США можливості співпраці в ядерній енергетиці, і вся ця співпраця була заблокована відсутністю спеціяльної угоди, що регулює відносини держав у галузі мирного використання ядерної енергії. Всі питання, які блокували цей процес, знято. Найближчим часом у ядерну галузь України залучатимуться нові технології.

Важливим є досягнення угоди щодо залучення інвестицій у реформування і модернізацію сектора, пов'язаного з чорнобильськими проблемами. Так, у заяві констатується, що уряд США підтримує план дій щодо "укритгя". У Денвері глави держав великої сімки мають проголосити свої наміри, фінансувати цю програму. Восени цього року Кучма і Гор проведуть спеціяльну конференцію, на яку зберуться країни-донори для визначення свого внеску підтримки.

- Є сподівання, що ця конференція відбудеться в Україні?

- Вона відбудеться в одній із фінансових столиць, де буде зібрано найбільше потенційних донорів.